收藏本站政策法规案例数据库政策解读税费专题法律论文合同文本房产名词问题咨询

文件题目

淮南市房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作方案

实施日期】2009/08/20【颁发文号】【失效日期

 

关于印发淮南市房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作方案的通知


凤台县、各区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

经市政府同意,现将《淮南市房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。


二〇〇九年八月二十日


淮南市房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作方案



为了深入贯彻落实住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议精神和《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规〔2009〕53号)以及省建设厅、监察厅《关于贯彻全国专项治理房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的实施意见》(建规〔2009〕80号)等文件要求,为确保我市专项治理工作顺利开展,切实取得实效,制定如下实施方案。

一、指导思想、总体目标和工作依据

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照国家和省有关文件及会议要求,规范城乡规划审批管理,围绕房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题,深入开展专项治理工作,纠正和查处违规违纪问题,维护群众根本利益,促进城乡规划依法行政和房地产市场健康发展,推进惩治和预防腐败体系建设。

(二)总体目标。通过专项整治,促进各级规划行政主管部门更好地履行职责,规范规划行政行为,严格依法办事,促进依法行政。力争通过1至2年的专项治理,使房地产开发领域违规变更规划、调整容积率等问题明显减少,有效杜绝房地产开发中规划审批环节腐败问题。

(三)工作依据。

1.法律法规:《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《风景名胜区条例》、《城市绿线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等。

2.政策文件:中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发〔2002〕13号),《关于印发<中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的处理规定>的通知》(中纪发〔2004〕3号),《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国发〔2008〕131号),《住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》(建规〔2008〕227号)、《住房和城乡建设部、监察部关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规〔2009〕53号),省建设厅、监察厅《关于贯彻全国专项治理房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的实施意见》(建规〔2009〕80号)等。

二、专项治理的范围和内容

专项治理的范围是:对建设用地规划管理情况进行检查。对2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的所有房地产项目进行清理检查,重点清查提高容积率、改变土地使用性质的项目;加大违法违规和违纪案件的查处,坚决制止和纠正擅自变更规划、调整容积率的行为,严肃查处国家工作人员违法违纪行为。

专项治理的内容是:

1.进一步深化、细化建设用地容积率管理的各项规定,明确规定容积率调整的具体条件、审批程序及监管措施,制定和完善违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为的责任追究办法。尚未建立建设用地容积率管理制度和责任追究制度要抓紧制定,已经建立但不符合要求的,要立即着手修改完善。

2.认真清理违反国家关于建设用地容积率管理和政策规定的规范性文件。对本地区制定的城乡规划管理方面的实施办法中违反国家关于建设用地容积率管理法律法规和政策规定的相关内容进行清理。对清理出的规范性文件,按照“谁发布谁纠正”的原则,提请和督促原发布机关予以纠正。

3.检查城市规划区内以划拨、出让、转让方式提供土地使用权和风景名胜区范围内的建设项目规划条件是否依据控制性详细规划确定,是否依法提出并符合国家和省有关标准和技术规定,建设用地规划许可、规划设计方案审批、建设工程规划许可中容积率等强制性指标是否符合给定的规划条件。

4.检查房地产开发领域的调整容积率指标,改变土地使用性质的项目。重点对其中涉及提高容积率,以及将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然和历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的房地产项目进行逐一清理检查。对变更建设用地性质和容积率等规划条件的建设项目,是否有法定依据、是否依法履行程序、是否依法公开、是否按规定补交土地出让金和规费。

5.检查建设项目竣工核实过程中建设用地容积率等强制性指标的管理和执行情况。严格审查建设项目是否按照审定的规划设计方案和规划许可组织实施、是否擅自变更容积率超面积建设。

6.加大对违纪违法案件、尤其是典型案件的查处力度,严肃查处国家工作人员违反规定和法定程序调整建设用地容积率以及在规划管理中玩忽职守、搞权钱交易等违纪违法行为,构成违纪的,由监察机关追究行政责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

三、工作安排

(一)部署动员阶段(2009年4月下旬至5月上旬)

按照省建设厅、监察厅的统一部署,市人民政府成立专项治理工作领导小组及其办公室,具体安排和指导这次专项治理工作。制定专项治理工作方案,明确工作内容,提出工作要求。畅通举报渠道,公布举报电话和举报邮箱。凤台县也要相应成立领导小组。

(二)实施阶段(2009年5月中旬至12月)

1.组织自查。领导小组按照专项治理内容,组织城乡规划等主管部门开展自查。7月20日前要完成对规定的房地产项目的自查自纠,并上报工作进展情况和专项清理汇总统计表。

2.迎接省领导小组检查。2009年9月,巩固专项治理工作成果,迎接省领导小组检查。

3.迎接国家检查。2009年10月至12月,积极做好住房和城乡建设部、监察部检查组检查的有关准备工作。

(三)巩固提高阶段(2010年1月至12月)

针对存在的问题,研究提出巩固、提高专项治理工作的思路以及工作计划等。

根据工作计划,进一步开展专项治理工作,进一步深化制度改革,组织修订完善城乡规划相关法律法规与规章制度,建立健全城乡规划管理的长效机制。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作是深入贯彻落实科学发展观、贯彻第十七届纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神,落实住房和城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》要求的重大举措,要提高对专项治理工作重要性的认识,增强责任感和紧迫感,切实将各项措施落到实处。

(二)加强领导,落实责任。加强对专项治理工作的组织领导,明确目标,落实责任,有组织、分阶段、有针对性、有步骤地扎实推进。专项治理工作的每项工作、每个环节都要有布置、有要求、有检查、有问责,确保按时保质完成专项工作治理任务。

(三)突出治理重点,提高工作实效。要切实摸清本地房地产开发中规划变更、容积率调整中存在的主要问题,紧紧围绕完善制度、清理检查、查处案件这三项任务,突出重点,标本兼治,务求实效。

(四)认真整改纠正,严肃责任追究。自查自纠中发现的问题要认真制定并落实整改措施,依法依规处理到位,对违规审批的要及时纠正;对损害国家和群众利益的要坚决制止;对利用审批权索贿受贿的要予以严惩;对清理检查搞形式、走过场和敷衍塞责、弄虚作假的,要严肃处理并追究有关责任人员的责任。

(五)拓宽渠道,加强社会监督。要通过电视、广播、报刊、网络等媒体,公布专项治理举报电话,设立举报信箱,畅通举报渠道。对群众举报的案件线索,要及时组织力量进行核查,做到件件有着落、事事有交待。

浙ICP备05044035号关于本站违法和不良信息举报中心