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文件题目

转发市房地产管理局市工商局市物价局关于整顿规范房地产交易秩序专项活动实施方案的通知

实施日期】2006/10/30【颁发文号】淮府办〔2006〕91号【失效日期


凤台县、各区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部委关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)、建设部等三部委《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(建住房〔2006〕166号)以及安徽省建设厅等四部门建房〔2006〕317号文件精神,切实做好我市房地产交易秩序整顿规范工作,加大对房地产交易环节违法违规行为的查处力度,维护消费者的合法权益,稳定住房价格,促进房地产市场持续、健康发展,努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境,经市政府研究,决定对我市房地产交易秩序进行专项整治。现将市房地产管理局、市物价局、市工商行政管理局制定的《淮南市整顿规范房地产交易秩序专项活动实施方案》转发给你们,请认真贯彻执行(凤台县参照执行)。

二○○六年十月三十日

淮南市整顿规范房地产交易秩序
专项活动实施方案

(市房地产管理局 市物价局 市工商行政管理局)

二○○六年十月

  根据国家和省关于切实做好房地产交易秩序整顿规范工作的要求,我市决定开展整顿规范房地产交易秩序专项活动,具体方案如下。

  一、指导思想和工作目标

  整顿规范房地产交易秩序,对于维护消费者合法权益,稳定住房价格,促进房地产市场持续健康发展,具有十分重要的意义。要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发,切实把思想统一到国务院的决策部署上来,坚持整顿规范和促进健康发展的原则,加强制度建设,加大对房地产交易秩序违法违规行为查处力度,努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。通过专项整治,使房地产交易环节的各种违法、违规行为得到有效遏制,交易秩序明显改善,房地产价格更趋稳定,房地产开发企业、房地产中介服务机构及其从业人员的整体素质得到明显提高,促进我市房地产业持续、健康发展。

  二、整顿规范的主要内容

  针对我市房地产交易环节存在的主要问题,重点整顿规范以下违法违规行为:

  (一)商品房预售管理。

  房地产开发企业未取得预售许可证,非法销售商品房的;房地产开发企业取得预售许可证后未在10日内开始销售商品房的。

  (二)商品房预(销)售活动的动态监管。

  1.商品房基本情况、销售进度、权利状态(如:查封、抵押、限制)等预(销)售信息未及时、全面、准确地在网上备案系统和销售现场进行公示的;网上备案系统未向购房者、咨询者主动开放或拒绝查询的;

   2.房地产开发企业或房地产中介机构发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作,哄抬房价,或者纵容、雇佣人员炒作房价,扰乱市场秩序的;

   3.已售出的商品房再进行转让的;

   4.房地产开发企业未按要求实行商品房买卖合同联机备案而预售商品房或变相预售商品房的;

   5.经济适用房价格未经政府主管部门审批擅自销售的;不执行审批价格擅自提价的;重复收取已计入房价的费用或未经批准另外收取费用的;不按规定明码标价或使用虚假不规范标价手段蒙骗购房者的。

  (三)房地产广告发布管理。

  1.未取得预售许可证的房地产项目发布商品房预售广告的;

  2.未取得预售许可证的房地产开发项目发布的形象广告标注有售楼部地点、售楼电话、传真、销售(代理)机构等字样的;

  3.发布的广告承诺售后包租、返本销售或广告中有关房地产项目的名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假违法的;

   4.广告发布单位未对房地产广告内容的真实性进行审查,发布虚假广告和其他违法违规广告的。

   (四)商品房预(销)售合同管理。

  1.未使用市房地产局、市工商局监制的《商品房买卖合同》示范文本的;

  2.在与购房人订立合同之前,未向购房人明示“商品房预(销)售合同示范文本”及格式条款的;

  3.使用《商品房买卖合同》示范文本,但在删除、增加条款时,免除自己责任,加重购房人责任或排除购房人合法权益以及采取其他手段侵害消费者合法权益的;

  4.利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为的。

  (五)房地产经纪(中介服务机构)管理。

  1.经纪机构未领取工商营业执照或领取了工商营业执照,未到房地产管理部门办理资质证书的;

  2.外来房屋销售代理机构及其分支机构未持有原地工商营业执照或持有原地工商营业执照未到当地房地产管理部门备案的;

  3.执行具体经纪业务的不是经纪人或者在合同上经纪人员未签名或代签名的;

  4.经纪机构、经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等费用或在代理买卖过程中赚取差价等违规行为的;

  5.房地产评估、经纪等中介服务机构未按规定办理收费许可证或违反规定乱收费的。

  (六)物业管理。

  1.物业管理企业领取了工商营业执照,未到房地产管理部门办理资质证书的;未取得资质证书从事物业管理的;

  2.物业管理企业规范收费行为,不得只收费不服务或多收费少服务,建立物业服务及收费公示制度;

  3.不得擅自处分物业管理用房或业主依法享有的共用部位、共用设施设备的所有权或使用权;

  4.住宅物业应当通过招投标的方式而采取协议方式选聘物业管理企业的;

  5.建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的;

  6.建设单位与物业买受人签定的物业买卖合同,是否包含前期物业服务合同约定的内容,是否就遵守业主临时公约予以书面承诺。

  三、工作机构

  成立淮南市整顿规范房地产交易秩序领导小组。

  组 长:王 诚(市政府副市长)

  副组长:张学如(市政府副秘书长、市城市规划局局长)

      陈锦岭(市房地产管理局局长)

      唐 剑(市物价局局长)

      万德玉(市工商行政管理局局长)
  
  成 员:刘福勤(市房地产管理局副局长)
      
      詹政煊(市物价局副局长)
  
      陈家敏(市工商行政管理局副局长)
  
  领导小组办公室设在市房地产管理局,刘福勤兼任办公室主任,市房地产管理局杨思刚、市物价局陈纪远、市工商行政管理局陈勇任办公室成员。办公室电话:6645334。
  
  四、工作任务和责任

  市房地产管理局负责商品房预售许可管理,商品房预(销)售活动的动态监管,商品房预(销)售合同备案管理,重点是未取得预售许可证擅自销售或以认购等形式收取费用,取得预售许可证后未按规定时间预售,擅自将购买的未竣工预售商品房再行转让等行为;房地产经纪人员执业资格管理,会同市工商行政管理局加强房地产经纪机构管理、房地产广告管理和房地产展销活动管理等。房地产管理部门要加快构筑房地产交易信息服务平台,进一步完善房地产信用档案体系。

  市物价局负责房地产价格及相关收费的监督管理,《关于规范商品住宅销售价格行为明码标价制度的规定》(皖价房〔2004〕320号)文件落实情况,会同房地产管理部门加强对房地产交易过程中各类违反价格法律、法规的行为的查处,规范房地产交易价格行为。重点是违规收费,商品住宅销售未实行明码标价,经济适用住房销售不执行政府指导价等行为。

  市工商行政管理局负责严格市场准入,查处无照经营、虚假出资和抽逃出资行为,负责房地产展销登记管理,房地产广告管理,会同房地产管理部门加强房地产经纪机构管理,查处虚假广告和其他违法违规广告,查处合同违法和侵害消费者合法权益的违法行为。重点是未取得预售许可证发布预售广告,广告中承诺售后包租、返本销售,有关项目信息内容虚假等行为。

  领导小组办公室负责整顿规范房地产交易秩序的组织领导、宣传指导及整顿规范房地产交易秩序的总结及上报工作。

  五、整顿规范的方法和步骤

  整顿规范房地产交易秩序专项活动分五个阶段进行:

  (一)宣传发动阶段。(2006年10月8日至10月31日)

  召开全市整顿规范房地产交易秩序专项活动动员大会,通过新闻媒体、网络等舆论手段宣传该项活动的重要性、迫切性及重要意义,宣传有关法律、法规、规章和政策,为整顿规范房地产交易秩序作好舆论宣传准备。

  (二)自查自纠阶段。(2006年11月1日至11月20日)

  房地产开发企业、经纪机构、销售代理机构要按照本方案的要求,制定自查自纠方案,上报自查结果,填写承诺书。

  (三)检查落实阶段。(2006年11月21日至2007年元月20日)

  在企业自查自纠的基础上,市房地产管理局、市工商行政管理局、市物价局联合或分别组成若干检查组,对全市的开发企业、经纪机构、销售代理机构各方主体进行拉网式检查。

  (四)整改提高阶段。(2007年元月21日至3月31日)

  对在检查中发现的突出问题,要认真分析、查找原因并依法作出处理,同时对专项活动进行全面总结。

  (五)建章立制阶段。(2007年4月1日至2007年5月28日)

  要从不同的角度本着“实际、科学、有效、持续”的原则制定并出台一系列政策和规章制度。

  六、具体要求

  市房地产管理局、市工商行政管理局、市物价局将抽出专门人员,分别成立专项整治工作组,加强对房地产交易秩序的整顿规范工作,确保实效。市房地产局专项整治工作组组长刘福勤副局长;市工商局专项整治工作组组长陈家敏副局长;市物价局专项整治工作组组长詹政煊副局长。

  各房地产开发企业、中介服务机构、销售代理机构必须高度重视此项工作,认真开展自查自纠,深刻检查自身存在的问题,按时完成此项工作,在2006年11月20日之前将自查自纠结果上报市整顿规范房地产交易秩序领导小组办公室。

  此次检查采取全面检查和有针对性检查相结合的方法进行,对各房地产开发企业、中介服务机构、销售代理机构,开展拉网式清查,做到全面覆盖、全面检查,不留任何死角。对检查中发现的违法违规行为将进行集中梳理,以点带面解决各种违法违规行为。对存在不规范经营行为的企业进行责令整改;对需要进行处罚的企业,按照法定程序进行处罚;对普遍存在的典型性问题,通过媒体予以曝光;触犯法律的移交司法部门。

  七、畅通举报投诉渠道,开设专项整治举报热线电话

  为方便群众投诉,加强社会监督,及时发现和查处房地产交易的违法违规行为,设立相关部门投诉热线电话。

  市房地产管理局投诉电话:6645334;网站:www.hnfc.gov.cn;信箱:hnfgj66@163.com。

  市物价局投诉电话:12358。

  市工商行政管理局投诉电话:12315;网站:www.hngs.gov.cn;信箱:gsxx@hngs.gov.cn。

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