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文件题目

东营市人民政府关于中心城重大公益性(基础设施)项目建设有关政策的意见

实施日期】2010/05/06【颁发文号】【失效日期

 

东营市人民政府关于中心城重大公益性(基础设施)项目建设有关政策的意见

各县区人民政府,市政府各部门、单位:


  为进一步完善城市功能,提升城市形象,增强城市综合实力,市政府规划建设一批重大公益性(基础设施)项目(以下简称项目)。为确保规划建设的项目按时有效推进,市政府确定采取政府支持建设、政府参与建设和政府直接投资建设三种方式建设。现就有关政策提出如下意见:
  一、政府支持建设
  (一)将项目建设用地与配套开发用地一并出让,通过公开出让土地方式选择投资商,由投资商负责项目的投资和建设。项目建成后,投资商按其投资数额,拥有相应比例的产权。
  (二)项目及其必需的配套工程建设用地,参照划拨方式处理,市政府按出让价格与划拨成本的差价数额,对项目予以资金扶持,并拥有相应比例的产权。
  (三)由市住房城乡建设委会同市城乡规划局、国土资源局、财政局、审计局等部门对配套开发用地价格及收益、项目投资规模等进行测算后,确定一并出让的配套开发用地数量。
  (四)政府支持建设的项目,一般应由政府组建或参股的融资公司负责筹资并组织建设。
  (五)投资商负责按照项目规划用途进行运营和管理,优先保证市委、市政府公务活动需要,并根据项目使用和需求情况,每年为市委、市政府提供一定次数的无偿服务。未经市政府批准,投资商不得擅自将项目进行抵押、转让、关闭或改变用途。
  二、政府参与建设
  (一)通过招商方式选择投资商,由投资商负责组织项目建设。项目建成后,投资商拥有与投资比例相一致的产权。
  (二)项目及其必需的配套工程建设用地按划拨方式提供。具体划拨用地数量,由市住房城乡建设委会同市城乡规划局、国土资源局、财政局、审计局等部门综合测算后确定。
  (三)市政府以划拨土地、政府非税收入减免和部分现金投入作为项目投资,与投资商共同建设。
  (四)将划拨土地评估作价、政府非税收入减免和现金投入合并计算,作为该项目的政府投资,并按其占项目总投资的比例拥有相应比例产权。
  (五)投资商按照项目规划用途进行运营和管理,优先保证市委、市政府公务活动需要,并根据项目使用和需求情况,每年为市委、市政府提供一定次数的无偿服务,市政府按相关产业政策予以扶持。未经市政府批准,投资商不得擅自将项目进行抵押、转让、关闭或改变用途。
  三、政府直接投资建设
  (一)由市住房城乡建设委负责牵头组织项目建设工作。
  (二)市政府根据项目建设计划和时序安排,通过委托代建、委托垫资建设和直接组织建设等模式进行项目建设。
  1.委托代建。市政府通过招标方式选择代建单位,由代建单位负责组织建设,市政府根据项目施工进度拨付工程款和代建费。
  2.委托垫资建设。市政府通过招标方式选择垫资单位,由垫资单位负责先期投资并组织建设。项目建成后,市政府分期偿还垫资单位垫支资金和未付部分的利息。3.直接组织建设。按照市政府的安排,市住房城乡建设委协调组织有关部门、单位进行项目建设。
  (三)市政府安排有关部门、单位负责项目的运营和管理。
  本意见自印发之日起实行,市政府以前规定与本意见不一致的,以本意见为准。
  

东营市人民政府
   二O一O年五月六日

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