收藏本站政策法规案例数据库政策解读税费专题法律论文合同文本房产名词问题咨询

文件题目

东营市人民政府办公室关于中心城棚户区改造工作的实施意见

实施日期】2009/11/15【颁发文号】 东政办发〔2009〕35号【失效日期

 

东营市人民政府办公室关于中心城棚户区改造工作的实施意见
 

各县区人民政府,市政府各部门、单位:
  为切实改善城市居民居住条件,根据国家、省有关文件精神,经市政府同意,现就中心城棚户区改造工作提出如下意见:
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持政府主导、市场化运作,依法依规、严格政策,尊重群众意愿、不搞强迫改造,以点带面、有序进行,统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施,积极稳妥地推进棚户区改造工作。
  二、改造范围
  中心城范围内,同时符合以下条件的城市棚户区列入改造范围:
  (一)以平房为主、配套不完善、功能缺失、居住环境比较恶劣,即使通过配套设施改造也无法完善的;
  (二)达到一定规模,房屋及土地权属无争议,地上附着物能够一次性拆除的;
  (三)实施整体拆迁改造后,能使周边环境乃至市容市貌有较大改观的;
  (四)经首次入户调查,住户改造支持率达90%以上的。
  三、时间安排
  力争用3年的时间对列入改造范围的棚户区实施整体拆迁改造。
  (一)2009年,研究制定棚户区拆迁安置补偿政策,搞好调查分析和经济测算,制定改造方案,选择条件比较成熟的棚户区进行试点。对原市二百公司(西城)住宅区采取市场运作、回迁安置的方式,由市经贸部门组织就地改造,完善有关手续,建设安置用房27套;在大渡河路以南、华山路以东、锦华西区二期西侧先行集中建设170套安置用房,用于安置原市酿造厂、市农机开发公司住宅区住户;对原市酿造厂、市农机开发公司住宅区落实异地安置计划后,市经贸、农业部门分别负责两个住宅区的拆迁安置方案制定、拆迁协议签订等工作。(二)2010—2011年,在2009年改造试点的基础上,对能够实现整体拆迁的棚户区实施改造。对其他棚户区,另行研究制定改造方案。
  四、改造安置模式
  (一)集中建设统一安置。能够实行整体拆迁的棚户区,原则上由政府实施统一拆迁、统一安置。对选择产权调换的住户,由政府择优选聘房地产开发企业,限定开发利润,统一规划建设安置用房;对选择货币补偿的住户,按规定给予货币补偿。被拆迁居民安置补偿后,该棚户区占地进行统一拆除、净地出让,所得净收益优先用于安置房建设和货币补偿。
  (二)就地改造回迁安置。对具备开发改造条件,能够实行就地回迁安置的棚户区,政府给予优惠政策,由房地产开发企业实施市场化拆迁、建设、回迁安置和销售。政府监督房地产开发企业按有关规定、标准实施安置用房和配套工程建设。
  五、优惠政策
  (一)资金扶持政策。将纳入棚户区改造范围的土地进行资源整合、优化配置,棚户区腾空土地处置净收益优先用于安置用房建设、货币补偿发放等棚户区改造工作。
  (二)税费优惠政策。棚户区改造安置房项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。棚户区改造安置房项目小区外的基础设施建设费用由政府承担,小区内非经营性公共配套设施建设资金的50%从城市国有土地使用权出让金和城市建设资金中划拨。被拆迁人要求房屋产权调换或重新购买房屋的,价款中相当于货币补偿金额部分可免交契税。
  六、拆迁安置补偿政策
  列入改造范围的棚户区,其拆迁安置补偿项目,被拆迁人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。货币补偿或房屋产权调换以被拆迁房屋的产权登记面积为准。
  (一)货币补偿政策。
  1.货币补偿金额按照被拆迁房屋市场评估价格确定。拆迁当事人协商一致的,从其约定。
  2.违法建筑和超过批准期限的临时建筑一律不予补偿。
  3.被拆迁人回迁面积小于原拆迁面积的,剩余房屋面积按评估价格予以货币补偿。
  (二)产权调换政策。
  1.房屋产权调换,被拆迁房屋与安置房屋等面积部分,按照“拆一还一”的方式执行。
  2.中心城棚户区改造安置用房面积标准限定在中小户型,小户型建筑面积控制在60m2左右,中户型控制在80m2左右,最高不得超过90m2。3.建筑面积低于45m2的被拆迁住宅房屋,按照45m2的标准进行安置。4.按照被拆迁住宅建筑面积就近上靠一个套型标准对被拆迁人进行安置。被拆迁人还要求增加安置面积的,可允许再上调一个套型标准为其提供安置用房。
  5.上靠户型内新增建筑面积部分,按照综合成本交纳建设费用;上调户型内新增建筑面积部分,按市场价格购买。
  6.被拆迁房屋的安置地点,应当根据棚户区改造运作模式及城市规划对拆迁范围的要求、建设工程项目性质等统一确定。
  (三)其他安置补偿政策。
  1.按照规定应当向被拆迁人支付的拆迁补助费、临时安置补助费、经营性补助费及附属设施、树木迁移补助标准,按照现行市区房屋拆迁补助的标准执行。
  2.已取得住房保障资格的被拆迁家庭,按照本意见规定进行补偿安置后,经申请重新核定,仍符合住房保障条件的,可以按照有关规定直接享受经济适用住房或廉租住房政策。
  3.符合住房保障条件的被拆迁公有住宅房屋使用人,可以纳入经济适用住房或廉租住房保障范围;不符合住房保障条件,但积极支持拆迁工作并在规定期限内拆除的,可给予适当补贴。
  4.被拆迁人及被拆迁房屋承租人、使用人只能享受一次棚户区拆迁优惠。
  七、保障措施
  (一)加强领导,落实责任。中心城旧住宅小区改造工作领导小组负责研究棚户区改造过程中的重大问题,领导小组办公室负责棚户区改造工作的组织管理、综合协调、政策指导和监督检查,领导小组各成员单位具体职责分工如下:
  市房产管理部门负责组织实施、综合协调、争取上级投资补助工作,负责有关政策的制定和拆迁计划的落实工作,会同国土资源、规划部门对棚户区占用土地通过市场化运作筹集改造资金;
  市规划部门负责安置房建设项目的规划选址、规划条件、规划审查审批等工作,会同国土资源、房产管理部门对棚户区占用土地通过市场化运作筹集改造资金;
  市国土资源部门负责按照相关政策落实安置房建设项目的土地供应、手续办理等工作,会同房产管理、规划部门对棚户区占用土地通过市场化运作筹集改造资金;
  市建设部门负责棚户区改造工程建设项目的招投标、质量和安全监督、建设手续办理等工作;
  市市政部门负责棚户区改造项目小区红线外市政基础设施配套等工作;
  市经贸、农业、粮食、物资等行业主管部门负责本系统内棚户区改造的具体组织实施工作,主要包括入户调查、房屋拆除及签订安置补偿协议等工作,组织、参与安置房建设管理和分配工作;
  市发展改革部门负责棚户区改造工程建设项目的审核、报批,小区外基础设施配套资金的批准立项等工作;市城市管理行政执法部门负责棚户区改造工程旧房拆迁及建设现场临时设施的管理工作;
  市财政部门负责拨付土地出让金支出预算中用于棚户区改造的部分,负责相关财政配套资金的审核、拨付等工作;
  市公安部门负责棚户区改造工程建设的治安管理工作;
  市物价部门负责回迁安置住房销售价格的核定工作;
  市监察部门负责监督相关部门、单位在拆迁改造工程实施过程中履行职责情况;
  市信访部门负责棚户区改造过程中的信访案件处理工作;
  市广播电视、人民银行等部门根据各自职责分别负责棚户区改造中的相关工作;
  东营区政府负责职责范围内棚户区改造的具体组织实施工作。
  (二)密切配合,形成合力。对纳入整体改造范围的棚户区实行冻结管理,停止办理新建、改建、扩建房屋及改变房屋、土地用途等任何手续。棚户区所属单位行业主管部门要结合本系统、行业实际,分别制定实施方案,报市中心城旧住宅小区改造工作领导小组研究确定后组织实施。棚户区改造所涉及的相关责任部门、单位要按照各自职责,加强协作,密切配合,认真落实各项优惠政策,建立部门联动机制,实行“绿色通道”,提供优质服务,确保中心城棚户区改造工作的顺利实施。
  (三)强化督查,严格考核。市政府对棚户区改造工作实行目标责任制管理,将棚户区改造工作情况纳入对相关责任部门、单位的政务督查考核范围,切实加大督查考核力度。 

东营市人民政府办公室
  二OO九年十一月五日

浙ICP备05044035号关于本站违法和不良信息举报中心