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东营市建设工程招标代理管理办法

实施日期】2006/07/27【颁发文号】东建发〔2006〕186号【失效日期

 

各县区建设局:

为进一步规范建设工程招标投标管理,维护建设工程招标投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部第79号令)等规定,结合我市实际,制定了《东营市建设工程招标代理管理办法》,现印发给你们,望认真贯彻执行。
附件:
1、驻东营招标代理机构代理业务月报表 2、代理机构及从业人员扣分项目表
3、代理机构代理项目开标、评标现场人员分工表

二00六年七月二十七日

东营市建设工程招标代理管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步规范建设工程招标投标管理,维护建设工程招标投标当事人的合法权益,加强对建设工程招标代理的管理,根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部第79号令)等规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事建设工程项目招标代理的机构,必须遵守本办法。
第三条 市建设行政主管部门是全市建设工程招标代理行业的行业主管部门,委托市建设工程招标管理机构对全市建设工程招标代理机构(以下简称代理机构)实施具体的管理工作。
第四条 各县区建设行政主管部门可以委托其招标管理机构,对在所辖行政区域内的代理机构实施具体的管理工作。


第二章 代理机构管理
第五条 凡在我市承揽建设工程招标代理业务的代理机构必须具有由建设行政主管部门颁发的有效资格证书,在核定的营业范围内开展招标代理业务活动。
第六条 代理机构开展招标代理业务应遵循诚实信用、公平竞争的原则。
第七条 代理机构不得采用联合代理的方式承接招标代理业务。严禁无证和超越资质等级业务范围承揽招标代理业务,严禁代理机构出借、转让资质证书,严禁单位和个人以任何名义进行资质(资格)挂靠。
第八条 代理机构在接受招标人委托后,应对工程项目情况进行全面了解,核实项目批文、规划许可等工程招标前期有关文件。
第九条 市外代理机构进入我市从事招标代理业务应到市招标管理机构办理告知性备案,并具备以下条件:
1、自觉维护我市建筑市场秩序;
2、在我市具有固定的经营场所和开展招标代理业务所需设施及办公条件;
3、具有能够满足从事招标代理业务的本单位从业人员;
4、近三年没有违反建筑市场秩序行为的不良记录。
第十条 代理机构承接招标代理业务应当与委托人依法签订书面委托代理合同,并报招标管理机构备案。
第十一条 招标代理委托合同应当包括下列主要内容:
1、当事人名称、地址;
2、代理项目名称、内容和要求;
3、委托人的权利、义务和责任;
4、代理人的权利、义务和责任;
5、酬金数额和支付方式、时间;
6、违约责任和纠纷解决方式;
7、当事人约定的其他内容。
第十二条 代理机构组织的所有与建设工程招标有关的活动应当进入有形建筑市场。
第十三条 代理机构在代理工程招标活动中,应履行以下义务(代理合同中另有约定、属招标人自行负责的除外):
1、编制并发布招标公告或依法发出招标邀请书;
2、接受投标报名;
3、编制招标文件、资格预审文件;
4、组织对报名的投标人进行资格预审;
5、编制工程标底(若设标底);
6、组织投标人踏勘现场和答疑;
7、组织开标、评标、定标活动;
8、负责投标人报名资料、投标资料的收取、保存与归还;
9、负责开标过程评标委员会评分数据的统计与汇总;
10、负责将工程招标结果进行公示;
11、负责办理中标通知书;
12、负责招标投标档案的整理备案;
13、协助招标人与中标人签订合同;
14、其它与工程招标有关的代理咨询业务。
第十四条 代理机构不得将受委托的招标代理业务转让给其他代理机构。因故不能履行确需转让的,应经委托人同意。
第十五条 代理机构应按照国家、省有关招标代理收费的规定收取代理服务费。招标代理服务费用的收取原则上由招标人支付。
代理机构必须按照国家、省规定的标准出售资格审查文件、招标文件,不以盈利为目的收取工本费。不得向投标人附加任何不合理的条件或收取任何额外费用,不得截留投标人的投标保证金。 第十六条 代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标公告、邀请书、资格审查办法和评标办法、定标原则等实质性内容须向招标人征求意见。
第十七条 代理机构所编制的招标文件与资格审查文件等应当符合法律法规的要求,遵循公平合理、科学严谨的原则,内容全面,用词准确,满足招标和签订合同的要求。
第十八条 代理机构必须依照法定程序组织招标活动,招标公告、招标文件、资格审查文件、答疑文件等必须向招标管理机构审查备案并经同意后发出,必须严格执行法定的招标时间、定标原则,以及有关资格审查办法、评标定标办法。
第十九条 代理机构与其代理招标工程的投标人有隶属关系或者其他利益关系时,应当主动回避,由招标人委托其他代理机构代理。代理机构不得承接同一工程招标代理和投标咨询业务。
第二十条 市招标管理机构每年对代理机构进行不定期综合考核。一般考核以下内容:
1、代理机构贯彻执行建筑市场法律法规和规范性文件情况;
2、代理机构人员、财务收费等基本情况;
3、代理机构业绩及合同执行情况;
4、代理从业人员执业情况;
5、代理机构内部制度建立情况;
6、招标项目档案管理情况;
7、代理机构服务质量和社会信誉情况;
8、其它需要考核的内容。
第二十一条 代理机构每月25日-28日向市招标管理机构报送《驻东营招标代理机构代理业务月报表》(附后)。
第二十二条 代理机构在代理工程项目招标业务中,如有违反法律法规或不规范行为的,按附表有关规定扣除相应分值。累计扣分12分的,该代理机构三个月之内不得在东营市辖区内承接新的招标代理业务,并重新计分。市外代理机构累计扣分12分的,清出我市建筑市场。


第三章 代理机构从业人员管理
第二十三条 从事工程建设招标代理的从业人员应具备以下基本条件:
1、具有工程建设类执业资格或中级以上工程、经济技术职称;
2、熟悉招标投标法相关法律法规,经省级以上建设行政主管部门培训,并取得上岗证;
3、在有资质的代理机构服务,并是代理机构的在册正式职工。代理从业人员不得同时在两个代理机构服务。
招标公告、资格审查、招标文件、招标书面情况报告等主要环节的备案和开标、评标应由从业人员办理。
第二十四条 代理机构从业人员不得承接同一工程招标代理和投标咨询业务,同一人在同一时间段内不得同时负责两个项目的代理业务。
第二十五条 代理机构从业人员应遵守职业道德,客观、公正执业。对有下列行为的从业人员,视情节轻重,给予通报处理。
1、代理从业人员证书转借他人使用;
2、利用执业之便,谋取不正当利益;
3、泄露在执行业务中知悉的应当保密信息;
4、与第三者串通,损害招标人利益;
5、故意高估或低估工程造价,损害有关利害人的合法权益;
6、其它违反政策法规的行为。
第二十六条 代理机构在代理项目开标时间前将《代理机构代理项目开标、评标现场人员分工表》报招标管理机构备案。
第二十七条 代理机构从业人员在评标现场有不规范行为的,不宜在评标现场从事相关代理业务工作。
第二十八条 代理机构从业人员代理工程项目招标过程中,如有违反法律法规或不规范执业行为的,按附表有关规定扣除相应分值。代理机构从业人员累计扣分10分的,该代理从业人员3个月内不得在我市从事新的招标代理业务,并重新记分。市外代理机构从业人员累计扣分10分的,清出我市建筑市场。
第二十九条 代理机构从业人员应学习、掌握相关法律法规,每年参加招投标法律、法规和业务培训不少于1次,考核合格,方可参加下一年度的招标代理工作。


第四章 附 则
第三十条 招标代理机构和从业人员有违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规行为的,按相应法律法规条款处罚。
第三十一条 本办法由市建设委员会负责解释。
第三十二条 本办法自2006年7月27日实行。市建委2004年7月6日印发的《东营市建设工程招标代理管理暂行办法》(东建发〔2004〕138号)同时废止。

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