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东营市建筑施工企业安全生产标准

实施日期】2005/10/08【颁发文号】东建发〔2005〕170号【失效日期



各县区建设局、市开发区规划建设局、外地建委驻东营办事处、各建筑施工企业:
现将《东营市建筑施工企业安全生产标准》印发给你们,请认真贯彻执行。


二00五年十月八日


东营市建筑施工企业安全生产标准


1、总则
1.1 为了规范建筑施工企业安全生产行为,提高安全生产工作的管理水平,预防伤亡事故的发生,确保职工的安全和健康,实现建筑施工企业安全生产工作的标准化、规范化,制定本标准。
1.2 本标准适用于本市行政区域内从事建筑活动的施工企业。
1.3 本标准主要采用安全系统工程原理,依据国家有关法律法规、标准和规程而编制。
1.4 在按本标准进行生产时,除应符合本标准外,尚应符合国家现行有关法律法规和强制性标准的规定。
2、资质、机构与人员
2.1 企业资质和从业人员资格
2.1.1 建筑施工企业依法取得安全生产许可证,并在企业资质等级范围内承接工程。
2.1.2 主要负责人、项目负责人、专职安全员必须经省级建设(筑)行政主管部门安全生产考核,考核合格取得安全生产考核合格证书后,方可担任相应职务。
2.1.3 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证后,方可上岗作业。
2.1.4 其他从业人员必须经过安全培训,具备相应的安全生产知识和能力,方可从事本工种的作业。
2.2 施工企业必须设置安全生产管理机构,机构内人员应当按企业资质类别和等级足额配备。
2.2.1 总承包一级资质及以上公司不少于5人。
2.2.2 总承包二级资质公司不少于4人。
2.2.3 总承包三级资质公司不少于3人。
2.2.4 分公司、区域公司不少于3人。
2.2.5 专业承包资质公司不少于3人。
2.2.6 劳务公司不少于2人。
2.3 工程项目部应当成立由项目主要负责人负责的安全生产管理小组,应当按照工程规模配备专职安全生产管理人员。
2.3.1 建筑工程、装修工程按照建筑面积:
1、1万平方米及以下的工程不少于1人;
2、1-5万平方米的工程不少于2人。
3、5万平方米以上的工程不少于3人,应当设置安全主管,按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。
2.3.2 土木工程、线路管道、设备安装按照工程总造价:
1、5000万元以下的工程不少于1人;
2、5000万元-1亿元的工程不少于2人;
2.3.3 劳务分包工程项目施工人员50人以下的,应当设置1名专职安全生产管理人员;50-200人的应设置2名专职安全生产管理人员;200人以上的,应根据所承担分部分项工程施工的危险性实际情况增配。
2.4 工程项目部特种作业人员,应当按照实际需要设置,持证上岗率达到100%。
3、安全生产管理制度
3.1 安全生产资金保障制度
3.1.1企业要设立安全生产专项资金帐户,确保专款专用。
3.1.2企业根据年度完成施工产值,编制年度安全资金预算。
3.1.3企业建立安全生产资金管理制度。包括安全资金的提取、使用、管理等。
3.1.4安全资金投入额不少于工程造价的1.5%,主要用于安全防护用具、安全教育培训、安全技术措施、意外伤害保险等。
3.2 安全生产责任制度
3.2.1主要负责人安全生产责任制。包括企业法定代表人、经理、分管安全生产工作的副经理等。
3.2.2工程项目主要负责人安全生产责任制。包括企业法定代表人授权负责工程项目管理的负责人、施工负责人、技术负责人、安全负责人(安全员)等。
3.2.3各工种的安全生产责任制。包括:电工、塔吊司机、电梯司机、起重工、信号工、机械操作工、架子工、木工、钢筋工、砼工等。
3.2.4各层次、部门、岗位人员及总分包单位的安全生产责任制。包括:公司财务、安全、技术、预结算等部门及岗位人员,工程总承包与分包单位等。
3.2.5安全生产奖惩与考核制度。
3.2.6企业内部承发包合同中,安全生产管理职责和目标要明确。
3.2.7各工种安全技术操作规程。
3.3 安全教育培训制度
3.3.1企业制定年度安全教育培训计划。
3.3.2企业主要负责人、项目主要负责人、专职安全员的教育培训制度。
3.3.3特种作业人员教育培训制度。
3.3.4新进从业人员教育培训制度。
3.3.5安全教育培训考核档案。
3.4 安全检查制度
3.4.1企业安全检查制度。
3.4.2分公司或区域公司检查制度。
3.4.3项目安全检查制度。
3.4.4隐患整改制度。
3.4.5安全检查隐患整改档案。
3.5 生产安全事故报告处理制度
3.5.1事故报告制度。
3.5.2事故应急救援制度。包括应急救援预案、应急救援组织、器材、设备等。
3.5.3事故处理制度。
3.5.4施工现场人员意外伤害保险办理率达到100%。
4、施工现场办公与生活区
4.1 施工现场的办公、生活区、施工区分开设置,并保持安全距离;办公区、生活区的选址应当符合安全性要求。
4.2 施工现场临时搭建的建筑物必须符合安全使用要求。
4.3 职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。不得在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍。

5、安全技术管理
5.1 危险源控制
5.1.1 施工现场危险源识别、评价制度。
5.1.2 施工现场危险源识别、评价控制、建档。
5.1.3 重大危险源应急预案。
5.2 施工组织设计(方案)
5.2.1 施工组织设计(方案)编制审批制度。
5.2.2 施工组织设计(方案)必须根据危险源编制安全技术措施。
5.2.3 施工组织设计(方案)必须经企业技术负责人组织安全生产管理等有关部门审核、审批,并经总监理工程师审查。
5.3 安全专项施工方案
5.3.1 安全专项施工方案的编制、审核、审查与批准。
企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案,必须由企业技术部门的专业技术人员审核、监理单位专业监理工程师审查,审核审查合格,由企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字批准。
5.3.2 分部分项工程安全专项施工方案
1、施工现场临时用电工程。
2、塔式起重机、施工电梯、物料提升机的安装、顶升、拆除。
3、基坑支护与降水工程
开挖深度超过2m(含2m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程;或基坑虽未超过2m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
4、土方开挖工程
开挖深度超过2m(含2m)的基坑、槽的土方开挖。
5、模板工程
各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
6、脚手架工程
1) 高度超过24m(含24m)的落地式钢管脚手架,高度超过6.5M(含6.5m)的满堂模板支架;
2) 附着式升降脚手架,包括整体提升与分片式提升;
3) 悬挑式脚手架;
4) 挂脚手架;
5) 门型脚手架;
6) 吊篮脚手架;
7) 卸料平台。
7、拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除工程。
8、其他危险性较大的工程
1) 建筑幕墙的安装施工;
2) 预应力结构张拉施工;
3) 隧道工程施工;
4) 桥梁工程施工(含架桥);
5) 特种设备施工;
6) 网架和索膜结构施工;
7) 6m以上的边坡施工;
8) 大江、大河的导流、截流施工;
9) 港口工程、航道工程;
10) 采用新技术、新工艺、新材料,可能影响工程质量安全,已经行政许可,尚无技术标准的施工。
5.3.3 专家组进行论证审查的工程
1、深基坑工程
开挖深度超过2m(含2m)或地下室一层以上(含一层),或深度虽未超过2m (含2m),但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
2、 地下暗挖工程
盾构、地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩浆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
3、高大模板工程
水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总荷载大于10KN/m2,或集中线荷载15KN/m2 的模板支撑系统。
4、30m以上高空作业的工程。
5、大江、大河中深水作业工程。
6、房屋拆除爆破和其他土石爆破工程。
5.4 安全技术交底
5.4.1 安全技术交底制度。
5.4.2 分部、分项工程都应进行安全技术交底。
5.4.3 施工技术人员、施工作业人员、现场安全员三方签字(各留一份)后实施。
5.5 安全技术标准、规范
5.5.1 企业安全生产管理部门、施工现场要分别配备与建筑施工生产相关的安全技术标准、规范和操作规程。
5.6 施工工艺
5.6.1 禁止选用国家、省(市)命令淘汰的工艺。
5.6.2 应当选用国家、省(市)推荐的新工艺或市级以上安全生产技术成果。
5.7 安全评估
5.7.1 工程项目技术负责人会同专职安全负责人、施工负责人对工程开工前、基础、主体施工高度每10米、装饰施工高度每10米、工程竣工每个阶段的安全文明施工条件状况进行评估,并作出评估报告。
5.7.2 安全评估报告经评估人签字、并经建设单位、监理单位项目安全生产第一责任人审查签字盖章后(分别存档),报工程所在地建设工程施工安全监督机构备案。
5.7.3 工程项目主要负责人组织有关人员对安全评估报告中提出存在的安全文明施工问题立即进行整改,不得将问题延续到下一个施工阶段。
6、设备与设施管理
6.1 设备安全管理
6.1.1 设备(包括应急救援器材)安装(拆除)、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度。
6.1.2 设备管理档案,包括生产(制造)许可证、产品合格证、登记备案证(实行登记备案的产品)、产品说明书、图纸、设备运转记录、验收记录、大修(改造)记录,定人定机持证上岗等。
6.1.3 机械设备、施工机具及配件、安全防护用具必须设专人管理。
6.1.4 设备购置。符合国家现行标准,应当选用国家、省推荐(登记备案)的产品,必须具有生产(制造)许可证、产品合格证、登记备案证(实行登记备案的产品),产品说明书等相关材料。
6.1.5 设备租赁。租赁的机械设备、施工机具及配件、安全防护用具必须具有生产(制造)许可证、产品合格证、登记备案证(实行登记备案的产品),产品说明书等相关材料。
6.2 大型设备拆装安全控制
6.2.1 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装、拆卸必须由具有相应资质并取得安全生产许可证的单位承担,作业人员必须持证上岗。
6.2.2 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸前安装拆卸方案审批(审查)手续完备,安全技术交底已经有关人员签字、安全施工措施已落实。
6.2.3 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸施工现场危险部位必须设置符合国家标准的安全警式标志。作业过程中必须安排专职安全员进行现场安全监控和管理。
6.2.4 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕必须经有关单位(施工总承包单位、分包单位、出租单位、安装单位和工程监理单位)共同验收。验收合格后方可使用。
6.3 大型设备使用
6.3.1施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施必须根据使用说明书、机械性能、作业环境、作业条件制定安全操作规程。
6.3.2施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施操作人员,必须按照建设部的规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。
6.3.3施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施经验收合格后,方可投入运行。
6.3.4施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施操作人员,严格执行安全操作规程和交接班制度,认真填写设备运行记录,做好班前、班后安全检查,发现问题及时解决,确保设备完好,严禁带病运行。
6.4 安全设施管理
6.4.1施工现场危险部位必须设置符合国家标准的安全设施和安全警示、警告标志。
6.4.2施工现场安全设施和安全警示、警告标志未经工程项目主要负责人许可不得改动。
6.4.3安全生产管理人员要加强对施工现场安全设施和安全警示、警告标志的管理,确保完好。
6.5 安全检查用具管理
6.5.1安全检查仪器、仪表、测量工具等器材管理制度。
6.5.2安全检查仪器、仪表、测量工具等器材要专人管理,生产许可证、产品合格证等证件齐全。
6.5.3定期对安全检查仪器、仪表、测量工具等器材进行校验,确保准确。
7、消防安全管理
7.1 消防安全制度。消防安全责任制度、动火审批制度、用电消防制度、使用易燃易爆材料消防制度、消防操作规程。
7.2 配备消防安全员负责消防设施和灭火器材的管理及明火作业的监护和消防安全检查工作。
7.3 施工现场木材存放区,木制品加工区、库房、明火作业区、配电室(总箱)、生活区等易燃易爆场所必须配备符合易燃易爆物种足够的灭火器、消防砂、消防锹等消防器材,在显著位置要悬挂禁止烟火、火种、吸烟的禁止标志和当心火灾、爆炸的警告标志。
7.4 建筑施工高度超过30m时,每层要设有消防水源接口,并确保有足够扬程和水量的消防水源。
8、安全督查与考核
8.1 公司、分公司(区域公司)、项目分别依照安全生产管理制度进行督查与考核。
8.2 公司、分公司(区域公司)、项目分别将督查情况按责任人进行建档与考核,并将督查考核情况及时在所属范围内进行通报。
8.3 公司、分公司(区域公司)、项目分别依照安全生产奖惩制对认真履行安全生产职责,完成目标任务的人员进行奖励;对不履行安全生产职责的有关人员进行严厉处罚。

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